盱眙县以优化市场准入服务为抓手，固化提升“35745”改革成果，稳步推进“放管服”改革，推动民营经济发展。2019年上半年，全县新批设792户，新增个体工商户3021户，同比分别增长1.2%、2.3%。

一、积极协调各方，保障环节衔接顺畅。根据省、市“3550”、“35745”审批服务新流程要求，针对开办企业中群众反映较强烈的各环节的衔接问题，联合县公安机关及刻章企业、人民银行及部分商业银行，进一步梳理优化流程，进一步减少申请材料、减少办理环节、压缩企业开办时间，在此基础上形成《盱眙县企业开办“一站式”办理实施方案》，主要包括增设“一窗联办”窗口、简化企业登记手续、取消企业公章备案环节等，固化提升“35745”改革成果，实现盱眙“1130”常态化。

二、建立互通机制，推进信息及时共享。在目前工商、税务、公安、金融等系统数据未完全对接的情形下，借助信息技术，通过建立微信工作群实现企业开办信息群内共享，各相关单位明确专人负责信息的接收和上传，确保信息传输的及时、安全。相关单位在接收到共享信息后立即进入模拟办理模式，做好正式办理的辅助性工作（如表单信息的填写、数据平台的预先录入等），为正式办理节省大幅时间。7月份起，取消企业名称核准环节后，开办企业实现即时办结。

三、持续探索创新，深化证照分离改革。结合盱眙经济发展特点和产业布局实际，积极梳理、归集、整合证照事项，实施证照分离改革，从最初的“五证合一”，到2017年率先实现“20证合一”，再到目前的“30证合一”，达到了审批手续减少、申请材料减、办理时间减少的效果，同时采取企业承诺、落实备案制度等措施，降低准营门槛，有效化解“准入不准营”难题，真正打通了企业经营的便捷通道。3月份起，创新开展食品经营许可告知承诺制，对食品经营许可（仅从事预包装食品销售）以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，由申请人书面承诺申请材料与实际一致，即可当场作出行政许可，截止6月底，我县共有82户市场主体通过告知承诺的方式，便捷取得食品经营许可证。

四、优化准入服务，充分激发市场活力。一方面，全面推进企业登记全程电子化，从网上登记系统预约公章刻制，预约银行开户、预约税务登记，最后在自助服务终端打印营业执照，使企业办事更方便、更快捷、更高效，激发企业投资创业活力，截止6月底全程电子化登记企业共96户。另一方面，认真贯彻“放管服”改革要求，落实取消银行开户许可、名称核准环节，进一步压缩企业开办时间；同时，为全面落实省委省政府支持民营企业发展有关部署，为办理注销手续的企业采取非公告简易注销流程，为方便民企退出市场提供了快捷、方便、高效的服务通道，为社会大众再创业减了负，促进了民营企业的“新陈代谢”。

（盱眙县行政审批局）