近日，淮安市政府办公室印发《关于持续推进“淮上关爱一件事”改革打造政务服务升级版的工作方案》（以下简称《工作方案》），为便于理解和落实，现解读如下：

一、出台背景

2022年9月26日国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），12月22日省政府办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的实施意见》（苏政办发〔2022〕87号）。为贯彻落实国家和省有关决策部署，我市在认真研究国家和省相关文件的基础上，深入总结，结合我市实际，广泛征求相关部门和各县区意见建议，特制定本《工作方案》。

二、主要内容

《工作方案》包括总体要求、工作任务、优化服务、加强能力支撑和强化改革保障五个部分。

（一）关于总体要求。《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家和省关于加快推进“一件事一次办”工作部署，推动政务服务迭代升级，再造政务服务营商环境新优势。以精准规范、服务需求、创新创优和惠企便民导向为基本原则，提出了2023年至2025年底近远结合的“一件事一次办”年度工作目标。

（二）关于主要任务。主要包括四个方面：

一是全面落实国家省定“一件事一次办”改革，对国家级13项改革任务进行补链、扩链、强链；对省定26项任务落实落细相关工作举措，优化运行机制。

二是持续推进“淮上关爱一件事”改革行动计划，整合数据资源、优化再造流程、创新服务模式，有序开展“一件事”改革。2025年底，全面实现150类事项 “一件事一次办”。

三是打造“淮上关爱一件事”精品，推动实现“一次申报零材料、一次办结快递送”，形成一批“免申即办”的“一件事”精品。

四是擦亮“淮上关爱一件事”品牌，积极开展“一件事一次办”自主创新改革，争取国家省级创新试点；对成效明显、条件成熟的“一件事”争取全省推广。

（三）关于优化服务。主要按照不同场景、业务情形，将多个关联事项打包，开展业务流程再造，形成“一张清单、一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次提交、一次反馈、一网通办、统一发证、一键评价”的“十个一”办理模式。

（四）关于加强能力支撑。主要明确制定专项改革方案、优化事项办理流程、强化数据共享应用、完善线上服务专区、设置线下服务专窗等五项措施。

（五）关于强化改革保障。主要就强化组织保障、 强化制度保障、加大宣传力度等三个方面做出要求。

三、主要特点

一是对标上级部署要求。全面落实国家省级“一件事一次办”事项基础清单，细化责任分工，协同做好任务落地落实。

二是体现淮安改革特色。2023年推出博爱助医、青年服务等20类自主创新“一件事”改革任务。

三是融合线上线下服务。科学合理设置“一件事一次办”线上网办入口和线下综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”机制。

四是强化数据共享应用。加快推进“一件事”全程网办，强化电子证照、电子签名、电子印章应用。根据淮安市政务数据超级管理员电子证照材料服务目录清单，推行“一证通办”、“一照通办”和“一码通办”。